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PPP模式下的城市智慧照明建设

发表时间:2016-04-22 浏览次数:515

国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见》的通知(国办发〔201542号),《意见》明确了在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式(PPP)的工作要求,全国各地正大力推广PPP模式。PPP的模式,恰好应该是参与到哪些准公共事业中来,引入社会资本共同建设城市,简单说,可以使得智慧城市照明建设更有效率、更合理化。

随着城市建设的发展,城镇化建设步伐的加快,城市照明建设越来越注重于城市的形象,道路照明和景观照明的要求和数量不断增加,各级政府和市民对城市的建设、道路照明和景观照明提出更高的要求,而现有城市照明监控管理系统缺乏灵活的智能化控制手段,难于及时、准确掌握路灯设备的安全工作状态,更难实现路灯的精细化节能管理,已远远不能满足城市灯饰工程发展与管理的需要,更不能响应国家关于建设智慧型城市发展要求,因此,城市智慧路灯系统改造势在必行。

2015524南昌高新开发区智慧照明正式成功落地,并通过国家电子信息产品质量监督检验中心检测。这标志着全国首例智慧照明PPP项目落地实施,由此拉开了采用PPP模式经行城市智慧照明建设的大幕,给政府与全国民营企业带来了更大的信心,也为我国智慧城市建设投融资机制作出了巨大创新。

LED智能照明系统未来将对智慧城市照明系统的发展起到至关重要的撬动作用。它是LED照明技术与物联网技术的结合及应用。LED具有很好的可控性,将智能控制与LED照明相结合,由此开发而出的智能LED照明技术,通过传感器实时监控与跟踪感知外界环境参数,结合用户的需求进行处理,再反馈到控制电路对LED完成驱动动作,自动平滑地调节LED光的明暗和色彩,从而实现多种功能化照明。

智能LED照明技术可分成软硬件两个方面:在控制软件方面,有完备的控制协议和控制方法,友好的人机操作界面,引入故障的自我诊断和提示机制;在硬件方面,具备高效、节能、可靠的特点,具有多种通信能力,如无线、电力载波、可见光、红外光等手段。

智能LED照明技术的优点是:控制智能化,绿色节能,美化环境,延长灯具寿命,照度一致,系统联动。

城市智慧照明建设是一个庞大而又系统的工程,为何PPP模式在其建设中得到了政府的大力推广与应用,其原因如下:

1、适应“新常态”,创新中国城市发展模式

    2015年是“十二五”规划的收官之年,也是全面深化改革的关键之年。在认识、适应和引领“新常态”的重要阶段实施城市智慧照明PPP项目,对于优化经济社会发展结构、创新中国城市发展模式,推进公共资源市场化改革、增加公共资源有效供给意义重大。

2、转变政府职能,促进新型城镇化建设

实施智慧照明PPP项目,能够转变政府职能,提升城市治理能力的体制机制变革机遇。有利于理顺政府与市场关系,充分发挥市场配置资源的决定性作用,赋予社会资本更多的参与空间和投资机会,充分激发民间投资活力,扩展企业发展空间。同时面对基础设施投资“欠账”的局面,采用PPP模式建设智慧照明项目将有力支持城市新型城镇化建设。

3、优化政府债务,缓解财政支出压力

    国务院办公厅日前印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》,要求地方政府积极降低债务负担,妥善偿还存量债务。智慧照明PPP合作项目的实施可以有效降低政府现有支出,减轻政府城市照明运营维护方面的财政支出压力,可以有效降低政府债务负担,系统性优化债务结构。

4、节能减排绿色低碳的引领示范

节能环保是国家和社会可持续发展内在的必要理念,更是绿色低碳转型、生态文明建设的重要构成要素。本项目实施后将采用全球领先的智慧照明系统及产品,一方面提高政府公共资源的供给能力和质量,另一方面可以实现节能减排,树立城市公共资源领域节能减排绿色低碳的示范作用。

 随着国家对智慧城市的大力推进,智慧城市照明建设将是其中不可或缺的一环,PPP模式下的智慧城市照明建设可以更高效的树立信息化的城市理念,提升城市竞争力,因此,智慧城市照明建设已成为城市发展的战略性要求。

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